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                                2009新中华人民共和国消防法释义11

                                2009-07-20 16:10:22 来源: 公安部 浏?#26469;?#25968;
                                一编制实施城乡消防规划是提高城乡抗御火灾水平的重要基础性工作

                                编制和实施城乡消防规划是完善城乡消防安全管理体系提高城乡消防安全整体水平的一项重要的基础性工作也是从源头?#26174;?#38450;火灾事故和降低火灾危害的有效措施对消防工作的长远发展有重大的指导作用城乡规划法第四条规定制定和实施城乡规划应当遵循城乡统筹合理布局节约土地集约发展和先规划后建设的原则改善生态环?#24120;?#20419;进资源能源节约和综合利用保护耕地等自然资源和历史文化遗产保?#20540;?#26041;特色民族特色和传统风貌防止污染和其他公害并符合区域人口发展国防建设防灾减灾和公共卫生公共安全的需要国务院关于进一步加强消防工作的意见国发200615号第八条规定切实加强公共消防设施建设地方各级人民政府要结合?#23548;时?#21046;城乡消防规划确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划乡村和集镇建设规划不得批准对公共消防设施不能满足灭火应?#26412;?#25588;需要的要及时增建改建配置或者进行技术改造要按照消防规划改造供水管网修建消火栓消防水池和天然水源取水设施确保消防用水根据上述法律规定和国务院文件城乡规划包括城镇体系规划城市规划镇规划乡规划和村庄规划城乡消防规划作为城乡规划的组成部分包括城市消防规划镇消防规划乡消防规划和村庄消防规划城乡消防规划的内容应当包括消防安全布局公共消防设施的设置和消防装备配备?#21462;?

                                随着我国经济和社会的快速发展公共消防设施规划建设也面临一系列新情况新问题从总体上看当前我国城乡公共消防设施建设仍然滞后于经济社会发展特别是在县乡镇这一问题更加突出据统计截至2008年6月底全国287个地级以上城市中282个编制了消防规划欠账率1.7%%369个县级市中363个编制了消防规划欠账率1.6%%全国应建公共消火栓831525个实有724872个欠账率12.8%%全国应建消防站8467个实有7380个欠账率12.8%%其中地级以上城市应建公共消火栓554440个实有486699个欠账率12.2%%应建消防站4710个实有3453个欠账率26.7%%从公安消防部队的装备器材配备看虽然初步达到了城市消防站建设标准的基本配备标准但氧气呼吸器移动供气源等?#28304;?#22312;一定程?#21462;?#27424;账?#20445;?#32780;且已有消防站队的布局消防装备的配置也存在不科学不合理的问题从统筹城乡发展的角度看农村公共消防设施建设欠账尤为严重全国3.4万多个乡镇中95%%没有编制消防规划90%%以上没有专业消防力量65万个行政村257万多个自然村中90%%以上缺乏消防水源基本消防器材设施95%%以上没有消防力量近10年来全国农村发生火灾50万起烧毁建筑1800万平方米死亡9688人伤11312人直接财产损失36亿元?#21335;?#25351;数均占全国火灾总量的60%%以上而?#19968;?#28798;上升幅度?#23545;?#22823;于城市如再不加强农村公共消防设施建设将会影响社会主义新农村建设因此农村公共消防设施建设也迫切需要通过立法加以规范和保障

                                二城乡消防规划的编制

                                城乡规划是对一定时期内城乡发展目标发展规模土地利用空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施是政府指导和调控城乡建设发展的基本手?#21361;?#26159;指导城乡发展与建设维护社会公平保障公共安全和公众利益的重要公共政策城乡消防规划作为城乡规划中综合防灾方面的重要组成部分是以抗御火灾和处置特种灾害事故为目标协调和综合部署城乡消防安全布局公共消防设施和消防装备建设的一项专业规划包括城市消防规划镇消防规划乡和村庄消防规划

                                一编制城乡消防规划的指导思想编制城乡消防规划应当坚持统筹兼顾科学合理的原则以全面协调可?#20013;?#21457;展的科学发展观为指导适应建立社会主义市场经济的要求遵循消防工作的客观发展规律以消防法城乡规划法村庄和集镇规划建设管理条例等法律法规和本地区城镇体系规划城市规划镇规划乡规划和村庄建设规划为依据贯彻以人为本的理念从统筹城乡经济社会发展的?#23548;是?#20917;出发按照城乡发展总体目标和相应的消防安全要求充分结合城乡形态特点优化整合城乡公共消防基础设施资源学习借鉴国内外先进经验全面体现规划的先进性前瞻性针对性适应性可操作性和创造性

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